Общественная приемная Губернатора Новосибирской области А.А. Травникова

Возможность гражданам, представителям организаций и общественных объединений обратиться к Губернатору Новосибирской области и в Правительство Новосибирской области реализована путем направления письменных обращений по почте, в форме электронного документа на официальный интернет-сайта общественной приемной Губернатора области (www.priem.nso.ru), а также лично на личных приемах граждан Губернатором Новосибирской области, заместителями Губернатора Новосибирской области, руководителями структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и приемах граждан специалистами общественной приемной Губернатора области.

Требования к организации работы по рассмотрению обращений граждан и проведению личного приема граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее - администрация) установлены постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.10.2010 № 275 «Об утверждении инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан».

В 1 квартале 2013 года Губернатору Новосибирской области и в Правительство Новосибирской области через общественную приемную Губернатора области поступило 8219 обращений граждан (в 4 квартале 2012 года - 7627), в том числе:

- 3666 письменных обращений (в 4 квартале 2012 года - 3651), в том числе из Администрации Президента Российской Федерации - 1053 обращений (в 4 квартале 2012 года - 966);

- 2604 личных обращений к специалистам общественной приемной, в том числе по правовым вопросам - 392 (в 4 квартале 2012 года - 2450, в том числе по правовым вопросам - 444);

- 1949 обращений на «горячий телефон» справочной телефонной службы общественной приемной Губернатора области (в 4 квартале 2012 года - 1526).

Наибольшее количество вопросов, поднимаемых гражданами в своих обращениях, связаны с:

- жилищно-коммунальной сферой (улучшением жилищных условий, строительством жилья, состоянием жилищно-коммунального хозяйства и благоустройством) - 3644 обращений (44%) (в 4 квартале 2012 года - 3371 (44%));

- социальной сферой - 915 обращений (11%) (в 4 квартале 2012 года - 914 (12%));

- земельными вопросами, природными ресурсами, охраной окружающей природной среды - 696(8%) (в 4 квартале 2012 года - 606 (8%));

- здравоохранением, физической культурой и спортом - 452 (5%) (в 4 квартале 2012 года - 344 (5%));

- образованием, наукой и культурой - 220 (3%) (в 4 квартале 2012 года - 262 (3%));

- работой транспорта и состоянием дорог - 324 (3%) (в 4 квартале 2012 года - 281 (4%));

- вопросами в области государственного устройства, общества, политики - 199 (2%) (в 4 квартале 2012 года - 229 (3%)) и др.

Анализ показывает, что в 1 квартале 2013 года по сравнению с 4 кварталом 2012 годаколичество обращений граждан увеличилось на 8% (на 592 обращения), в том числе по вопросам:

- здравоохранения, физической культуры и спорта - на 31% (на 151 обращение);

- земельным, природных ресурсов, охраны окружающей природной среды - на 15% (90 обращений);

- работы транспорта и состояния дорог - на 15% (на 43 обращения);

- жилищно-коммунальной сферы - на 8% (на 273 обращения).

Уменьшилось количество обращений по вопросам:

- образования, науки и культуры - на 16% (на 42 обращения);

- государственного устройства, общества, политики - на 13% (на 30 обращений).

1. Письменные обращения граждан.

Все письменные обращения граждан, поступившие в общественную приемную Губернатора области, зарегистрированы в специализированной компьютерной сетевой системе учета обращений «Lotus». Из поступивших 3666 письменных обращений 2806 обращений (77%) поставлено общественной приемной Губернатора области на контроль. Обращение снимается с контроля только в том случае, когда дан полный и объективный ответ, и подписан должностным лицом. Два раза в неделю руководителям структурных подразделений администрации, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области направляются уведомления об обращениях граждан, срок исполнения по которым истекает через 3 дня. Информация о состоянии исполнительской дисциплины по рассмотрению обращений граждан еженедельно представляется Губернатору области и его заместителям в информационно-аналитической справке о количестве и характере обращений, поступивших в общественную приемную Губернатора области.

По результатам рассмотрения письменных обращений:

- поддержано - 779 обращений (21%) (предложение признано целесообразным, заявление или жалоба - обоснованными и подлежащими удовлетворению), в том числе приняты меры по 287 обращениям (37%) (фактически реализованные предложения, фактически удовлетворенные заявления или жалобы);

- даны разъяснения и консультации - 2622 обращения (72%);

- не поддержано - 265 обращений (7%) (по результатам рассмотрения предложение признано нецелесообразным, заявление или жалоба - необоснованными и не подлежащими удовлетворению).

В 1 квартале 2013 года из Администрации Президента Российской Федерации поступило 1053обращения жителей Новосибирской области, обратившихся к Президенту Российской Федерации (в 4 квартале 2012 года - 966). По результатам рассмотрения обращений:

- поддержано - 411 обращений (39%), в том числе приняты меры по 97 обращениям (24%);

- по 642 обращениям даны разъяснения и консультации (61%).

Количество граждан, обратившихся в вышестоящие государственные органы власти, стабильно снижается: в 2010 году - 39% от общего количества обратившихся, в 2011 году - 32%, а в 2012 году - 27%. Приведенные цифры говорят о доступности органов государственной власти Новосибирской области, уверенности граждан, что многие вопросы могут быть решены на уровне Правительства Новосибирской области без обращения в вышестоящие организации.

Решение значительного количества вопросов, которые поднимают граждане в своих обращениях, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации находится в компетенции органов местного самоуправления. Вместе с тем, из 3666 письменных обращений лишь 563 обращения (15%) (в 4 квартале 2012 года - 380 (10%)) были направлены на рассмотрение в органы местного самоуправления в Новосибирской области, 25 обращений (0,01%) (в 4 квартале 2012 года - 14 (0,01%)) - в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Новосибирской области, остальные 3078 обращений (85%) (в 4 квартале 2012 года - 3257 (89%)) рассмотрены должностными лицами Правительства Новосибирской области и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области. Лично Губернатором Новосибирской области рассмотрено 71 письменное обращение граждан (в 4 квартале 2012 года - 74).

Граждане активно используют возможность обратиться к Губернатору Новосибирской области в режиме он-лайн. Такая возможность реализована посредством созданного в июле 2009 годаофициального интернет-сайта общественной приемной Губернатора области, а также через информационные киоски, размещенные в холле здания Правительства Новосибирской области и в общественной приемной Губернатора области. Кроме того, на интернет-сайте размещены нормативные правовые акты, регламентирующие работу с обращениями граждан, информация о порядке проведения личных приемов граждан должностными лицами Правительства Новосибирской области, аналитическая информация о количестве и характере обращений граждан, поступивших Губернатору Новосибирской области, иная справочная информация. В 1 квартале 2013 года на интернет-сайт общественной приемной Губернатора области поступило 1463 обращения (в 4 квартале 2012 года - 1011).

Наибольшее количество письменных обращений поступило от жителей:

- г. Новосибирска - 1784 обращения (49%) (основные вопросы: жилищно-коммунальной сферы - 1007 (56%); здравоохранения - 165 (9%), социальной сферы - 161 (9%); хозяйственной деятельности (промышленность) - 146 (8%));

- Новосибирского района - 194 обращения (5%) (основные вопросы: жилищно-коммунальной сферы - 96 (49%); хозяйственной деятельности - 26 (13%); социальной сферы - 21 (11%), предоставление земельных участков, охраны окружающей природной среды - 17 (9%); здравоохранения - 10 (9%));

- г. Бердска - 95 обращений (3%) (основные вопросы: жилищно-коммунальной сферы - 35 (37%); хозяйственной деятельности - 13 (14%); социальной сферы - 11 (12%));

- Мошковского района - 76 обращений (2%) (основные вопросы: жилищно-коммунальной сферы - 41 (54%), хозяйственной деятельности - 9 (12%));

- Искитимского района - 68 обращений (основные вопросы - жилищно-коммунальной сферы - 35 (51%); хозяйственной деятельности - 10 (15%));

- г. Искитим - 64 обращения (основные вопросы: жилищно-коммунальной сферы - 35(55%); хозяйственной деятельности - 10 (16%); социальной сферы -    11 (17%));

- Маслянинского района - 63 обращения (основные вопросы: жилищно-коммунальной сферы - 36 (57%); социальной сферы - 11 (17%)).

Меньше всех обращались жители Северного (5), Усть-Таркского (7), Убинского (8), Кыштовского (11) и Кочковского (11) районов.

2. Обращения граждан в справочную телефонную службу.

Для оперативного решения вопросов, поступивших от граждан по телефону, с 1 августа 2012 года в общественной приемной Губернатора области создана справочная телефонная служба. В 1 квартале 2013 года на «горячий телефон» справочной телефонной службы поступило 1949 обращений (в 4 квартале 2012 года - 1526). Все поступившие по телефону обращения зарегистрированы, по обращениям приняты оперативные меры, из них по 427 (22%) обращениям - в первые двое суток после поступления информации. Наибольшее количество обращений на «горячий телефон» поступило от жителей:

- города Новосибирска - 1451 (74%);

- Новосибирского района - 78 (4%);

- Мошковского района - 66 (3%);

- Искитимского района - 32 (2%).

Кроме существующих проблем, о которых сообщают граждане, в этих районах остается слабым информирование населения о возможностях оперативного решения той или иной проблемы в пределах муниципального образования. Так, жители города Новосибирска предпочитают звонить на «горячий телефон» общественной приемной Губернатора области, чем звонить в мэрию города Новосибирска.

Из поступивших обращений на «горячий телефон» особенно актуальными были вопросы:

- жилищно-коммунальной сферы - 755 обращений (39%) (г. Новосибирск, Мошковский, Новосибирский, Искитимский, Чулымский районы);

- социальной сферы - 145 обращений (8%) (г. Новосибирск, Коченевский, Краснозерский, Тогучинский районы);

- здравоохранения, физической культуры и спорта - 110 обращений (7%) (г. Новосибирск, Новосибирский, Черепановский районы, город Бердск);

- предоставления земельных участков, природных ресурсов, охраны окружающей природной среды - 67 обращений (3%) (г. Новосибирск, Новосибирский, Ордынский районы).

Большая часть вопросов по предоставлению жилья касалась действия на территории области жилищных программ, обеспечения жилыми помещениями ветеранов и вдов ветеранов Великой Отечественной войны. Актуальными были вопросы водоснабжения, содержания и расчистки поселковых дорог в зимний период времени. Как правило, дороги не расчищаются из-за нехватки техники, а также бездействия должностных лиц органов местного самоуправления. Наибольшее количество звонков с жалобами по данным вопросам поступали от жителей Мошковского, Новосибирского районов.

В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.10.2011 № 273 «О создании группы оперативного реагирования в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области при управлении по работе с обращениями граждан – общественной приемной Губернатора области» в целях обеспечения оперативного рассмотрения обращений граждан с выездом на место, а также выполнения поручений Губернатора Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области, заместителей Губернатора Новосибирской области по результатам личного приема граждан создана группа оперативного реагирования. В 1 квартале 2013 года группой оперативного реагирования по обращениям граждан проведено 4 выезда на место, рассмотрено 4 вопроса жилищно-коммунальной сферы и отвода земельных участков, из них решены положительно - 2, на контроле исполнения - 2.

3. Личные приемы граждан.

В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006  № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области» каждая пятница месяца является единым днём приема граждан на территории Новосибирской области. В этот день Губернатор Новосибирской области, заместители Губернатора Новосибирской области, члены Правительства Новосибирской области, руководители структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, руководители областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, главы администраций муниципальных образований Новосибирской области проводят личный прием граждан, где гражданам гарантирована возможность обращения с любым вопросом.

В целях совершенствования организации личных приемов граждан, усиления взаимодействия администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления в Новосибирской области с населением 13.04.2012 внесены изменения в постановление Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516, согласно которым органам местного самоуправления в Новосибирской области рекомендовано создать в администрациях муниципальных районов и городских округов общественные приемные глав соответствующих муниципальных районов и городских округов Новосибирской области. В настоящее время в 20 из 35 муниципальных районов и городских округов созданы общественные приемные глав районов и городских округов.

В 1 квартале 2013 года руководителями Правительства Новосибирской области и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в единый день приема принято 633 человека (в 4 квартале 2012 года - 621), должностными лицами администраций муниципальных районов, городских округов и поселений - 5203 человека (в 4 квартале 2012 года - 5134). Наибольшее количество обращений на личных приемах поступило от жителей г. Новосибирска (439 обращений), Новосибирского района (41 обращение), г. Бердска (23 обращения), Черепановского района (14 обращений).

В 1 квартале 2013 года Губернатор Новосибирской области провел 3 личных приема граждан (принято 15 человек), в том числе: в приемной Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе (принято 5 человек); в приемной председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева (принято 3 человека); прием жителей отдаленных районов Новосибирской области в режиме видео-конференц-связи (принято 7 человек). На личных приемах обсуждались вопросы улучшения жилищных условий многодетных семей, оказания материальной и социальной помощи, расселения из ветхого и аварийного жилья, ремонта объектов культуры и дорог и др. Губернатором Новосибирской области даны поручения по решению всех поставленных в обращениях вопросов, их исполнение находится на контроле общественной приемной Губернатора области. В 4 квартале 2012 года проведено 3 личных приема, принято - 30 человек.

На основании анализа тематики и количества обращений граждан принимаются решения о проведении «прямых линий» по наиболее актуальным проблемам. В марте 2013 года в общественной приемной Губернатора области проведены «прямые линии» по вопросам ремонта и обслуживания сельских дорог, реконструкции и строительства объектов социальной сферы в районах области. Ежедневно работают «прямые линии» в министерстве социального развития, министерстве здравоохранения, министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов и министерстве транспорта и дорожного хозяйства области. 

Общественная приемная Губернатора области приняла участие в подготовке личных приемов граждан, проведенных по поручению Президента Российской Федерации в режиме видео-конференц-связи: 15 января 2013 года начальником Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан Жуйковым Д.С. по обращению Березовой Т.А. о выделении квоты на лечение сестре Носовой О.А.; 12 февраля 2013 года советником Президента Российской Федерации Григоровым С.И. по обращению Поломошновой И.В. о строительстве детской площадки в селе Раздольное Новосибирского района; 20 февраля 2013 года начальником Экспертного управления Президента Российской Федерации Юдаевой К.В. по обращению Петрухина Н.В. об обеспечении доступа жителей поселка Красный Хутор Краснозерского района к сети Интернет.

Исполнение поручений, данных в ходе личных приемов граждан в формате видео-конференц-связи с Администрацией Президента Российской Федерации, находится на особом контроле Губернатора Новосибирской области. В 1 квартале 2013 года в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций направлена информация о принятии мер в соответствии с поручением, данным на личном приеме граждан 15 января 2013 года в режиме видео-конференц-связи начальником Управления Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан Жуйковым Д.С. по обращению Березовой Т.А. о выделении квоты на лечение сестре Носовой О.А.

4. Контроль и оказание методической помощи в организации работы с обращениями граждан.

5 марта 2013 года под руководством заместителя Губернатора Новосибирской области Ксензова А.Е. проведен семинар с работниками структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, ответственными за работу с обращениями граждан. В ходе семинара выработаны единые подходы к организации работы с письменными обращениями граждан и проведению личного приема граждан, создании и ведению официальных сайтов органов государственной власти, обсуждены новые формы и методы работы с обращениями граждан.

В 1 квартале 2013 года работниками общественной приемной Губернатора области проверены вопросы состояния работы с обращениями граждан в 6 структурных подразделениях администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области (министерство культуры; министерство здравоохранения; министерство образования, науки и инновационной политики; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства; министерство транспорта и дорожного хозяйства; управление по связям с религиозными и национальными организациями) и в 10 администрациях муниципальных районов, городских округов и поселений (Новосибирский, Тогучинский, Коченевский, Искитимский, Маслянинский районы, г. Бердск, г. Искитим, г. Обь, р.п. Кольцово, г. Тогучин).

В проверенных исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления работа с обращениями граждан организована в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства. В лучшую сторону отмечаются: министерство строительства и ЖКХ Новосибирской области, министерство здравоохранения Новосибирской области, администрации Коченевского района, города Бердска, г. Тогучина Тогучинского района. Хуже обстоят дела: в администрациях Новосибирского, Маслянинского районов, р.п. Кольцово. В ходе проверок оказана практическая и методическая помощь в организации работы с обращениями граждан, устранение выявленных недостатков взято общественной приемной Губернатора области на контроль.

 

 Организация работы в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области и органах местного самоуправления в Новосибирской области позволяет обеспечивать объективное и всестороннее рассмотрение поставленных в обращениях граждан вопросов, своевременно принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.