от 30 июня 2014
Информационно-аналитический обзор обращений граждан, организаций и общественных объединений, поступивших в адрес Губернатора Новосибирской области через управление по работе с обращениями граждан во II квартале 2014 года и результатах их рассмотрения
Рассмотрение обращений граждан, организаций и общественных объединений (далее - обращения граждан), адресованных Губернатору Новосибирской области, организовано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным и областным законодательством, иными нормативными правовыми актами Новосибирской области. Работу по объективному, всестороннему и своевременному рассмотрению обращений осуществляет управление по работе с обращениями граждан - общественная приемная Губернатора области администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее - общественная приемная Губернатора области).
Требования к организации работы с обращениями граждан и проведению личного приема граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области установлены постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.10.2011 № 275 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан».
Во 2 квартале 2014 года в адрес Губернатора Новосибирской области через общественную приемную Губернатора области поступило 7021 обращение (в 1 квартале 2014 года - 6976), в том числе:
1) письменных обращений - 3770 (в 1 квартале 2014 года - 3295);
2) устных обращений - 3251 (в 1 квартале 2014 года - 3681), из них поступивших:
- на приеме граждан к специалистам общественной приемной Губернатора области - 1875 (в 1 квартале 2014 года - 2453), в том числе по правовым вопросам - 281 (в 1 квартале 2014 года - 352);
- по телефону в справочную телефонную службу общественной приемной Губернатора области - 1376 (в 1 квартале 2014 года - 1228).
По сравнению с 1 кварталом 2014 года (6976 обращений) общее количество обращений во 2 квартале 2014 года (письменных и устных) значительно не увеличилось - увеличение на 0,6% (на 45 обращений).
1. Письменные обращения граждан.
Во 2 квартале 2014 года поступило 3770 письменных обращений, в том числе в форме электронного документа -1233.
По сравнению с 1 кварталом 2014 года (3295 обращений) количество письменных обращений гражданувеличилось на 14% (на 475 обращений).
По видам письменные обращения подразделяются на:
- заявления - 3288 (87%) (в 1 квартале 2014 года - 2315);
- жалобы - 346 (9%) (в 1 квартале 2014 года - 707);
- предложения - 41 (1%) (в 1 квартале 2014 года - 56);
- запросы - 95 (3%) (в 1 квартале 2014 года - 217).
Анализ письменных обращений показывает, что на 42% увеличилось количество заявлений граждан с просьбой о содействии в реализации конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (на 973 заявления).
Вместе с тем, на 51% уменьшилось количество жалоб граждан с просьбой о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (на 361 жалобу).
Вопросы, поднимаемые гражданами в письменных обращениях, связаны с:
- жилищно-коммунальной сферой (жилищное законодательство и его применение, жилищный фонд, нежилой фонд, обеспечение права на жилище, содержание и обеспечение коммунальными услугами жилого фонда) - 1353 вопроса (36%) (в 1 квартале 2014 года - 1251 (38%));
- социальной сферой (семья; труд и занятость населения; социальное обеспечение и социальное страхование; образование, наука, культура; здравоохранение, физическая культура и спорт, туризм) - 1037 вопросов (28%) (в 1 квартале 2014 года - 961 (29%));
- экономикой (финансы; хозяйственная деятельность; внешнеэкономическая деятельность, таможенное дело; природные ресурсы и охрана окружающей природной среды; информация и информатизация) - 1546 вопросов (41%) (в 1 квартале 2014 года - 743 (23%));
- вопросами в области государственного устройства, общества, политики (конституционный строй; основы государственного управления; международные отношения, международное право; гражданское право; индивидуальные правовые акты по кадровым вопросам, вопросам награждения, помилования, гражданства, присвоения почетных и иных званий) - 305 вопросов (8%) (в 1 квартале 2014 года - 301 (9%));
- вопросами в области обороны, безопасности, законности (оборона; безопасность и охрана правопорядка; уголовное право, исполнение наказаний; правосудие; прокуратура, органы юстиции, адвокатура, нотариат) - 48 вопросов(1%) (в 1 квартале 2014 года - 39 (1%)).
Анализ тематики и содержания обращений граждан показывает, что увеличилось количество обращений граждан по вопросам тематических разделов:
1) «Экономика» - на 48% (на 803 обращения), в том числе по вопросам:
- содержание и ремонт дорог, работа транспорта - 280 обращений (в 1 квартале 2014 года - 162);
- градостроительство и архитектура, благоустройство - 253 обращений (в 1 квартале 2014 года - 140);
- сельское хозяйство - 252 обращений (в 1 квартале 2014 года - 211).
- природные ресурсы и охрана окружающей среды - 72 обращений (в 1 квартале 2014 года - 49).
Наибольшее количество обращений поступили от жителей г. Новосибирска - 468 (в 1 квартале 2014 года - 355), Новосибирского района - 88 (в 1 квартале 2014 года - 56), г. Бердска - 49 (в 1 квартале 2014 года - 21), Мошковского района - 31 (в 1 квартале 2014 года - 16), Искитимского района - 24 (в 1 квартале 2014 года - 28).
Увеличение количества обращений граждан по вопросам тематического раздела «Экономика» связано c жалобами на неудовлетворительное состояние и содержание автомобильных дорог, особенно в сельской местности, и на работу транспорта. Граждане обращали внимание на недостаточную проводимую работу органов местного самоуправления по благоустройству придомовых территорий, просили оказать содействие в оборудовании детских и спортивных площадок, зон отдыха. Росту количества обращений жителей области способствовала и сложная паводковая ситуация весной текущего года, вызвавшая подтопление ряда населенных пунктов, жилых домов и дачных участков.
2) «Жилищно-коммунальная сфера» - на 8% (на 102 обращения), в том числе по вопросам:
- коммунальное хозяйство - 675 обращений (в 1 квартале 2014 года - 601);
- обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере - 435обращений (в 1 квартале 2014 года - 428);
- оплата строительства, содержания и ремонта жилья - 187 обращений (в 1 квартале 2014 года - 178);
- содержание жилищного фонда - 43 обращений (в 1 квартале 2014 года - 23).
Наибольшее количество обращений поступили от жителей г. Новосибирска - 734 (в 1 квартале 2014 года - 726), Новосибирского района - 53 (в 1 квартале 2014 года - 50), г. Бердска - 47 (в 1 квартале 2014 года - 31), Мошковского района - 33 (в 1 квартале 2014 года - 19), Тогучинского района - 32 (в 1 квартале 2014 года - 32), г. Оби - 32 (в 1 квартале 2014 года - 14), Коченевского района - 31 (в 1 квартале 2014 года - 11), Куйбышевского района - 26 (в 1 квартале 2014 года - 21), Барабинского района - 20 (в 1 квартале 2014 года - 20).
Увеличение количества обращений граждан по вопросам жилищно-коммунальной сферы связано, в первую очередь, c несогласием жителей области с ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также с размером отчислений на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Значительное количество обращений поступили от участников долевого строительства многоквартирных жилых домов с жалобами на срыв сроков строительства.
3) «Социальная сфера» - на 8% (на 76 обращений), в том числе по вопросам:
- здравоохранение, физическая культура и спорт - 293 обращений (в 1 квартале 2014 года - 271);
- образование, наука, культура - 276 обращений (в 1 квартале 2014 года - 199);
- труд и занятость населения - 93 обращений (в 1 квартале 2014 года - 78).
Наибольшее количество обращений сферы поступили от жителей г. Новосибирска - 530 (в 1 квартале 2014 года - 487), Новосибирского района - 34 (в 1 квартале 2014 года - 50), г. Искитима - 26 (в 1 квартале 2014 года - 9), Черепановского района - 21 (в 1 квартале 2014 года - 27).
Увеличение количества обращений граждан по вопросам социальной сферы связано, в первую очередь, cнесогласием отдельных категорий граждан, в основном, пенсионеров, с новым порядком компенсации оплаты жилищно-коммунальных услуг и перебоями с обеспечением льготных категорий граждан лекарственными препаратами. Также, граждане выражают недовольство темпами решения вопроса предоставления мест в детских дошкольных образовательных учреждениях.
Повышенную активность обращения в государственные органы власти проявили жители:
- г. Новосибирска - 1923 обращений;
- Новосибирского района - 189 обращений;
- г. Бердска - 130 обращений;
- Мошковского района - 87 обращений;
- г. Искитима - 79 обращений;
- Тогучинского района - 72 обращений.
Меньше всего обращались жители Северного (7), Баганского (8), Усть-Таркского (8), Здвинского (9) районов и р.п. Кольцово (8).
Поступившие письменные обращения были направлены на рассмотрение по компетенции:
- руководителям Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области - 2808 обращений (75%);
- руководителям органов местного самоуправления в Новосибирской области - 867 обращений (23%);
- в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти - 95 обращений (2%).
3229 письменных обращений (86%) были поставлены общественной приемной Губернатора области на контроль. Обращение снимается с контроля только в том случае, если гражданину дан объективный, всесторонний и своевременный ответ.
По состоянию на 15.07.2014 результаты рассмотрения письменных обращений составляют:
- поддержано (предложение признано целесообразным, заявление или жалоба - обоснованными и подлежащими удовлетворению) - 404 обращения (11%), в том числе приняты меры (фактически реализованные предложения, фактически удовлетворенные заявления или жалобы) - по 156 обращениям (4%);
- даны разъяснения и консультации - 2314 обращений (61%);
- не поддержано (по результатам рассмотрения предложение признано нецелесообразным, заявление или жалоба - необоснованными и не подлежащими удовлетворению) - 3 обращения.
- находятся на рассмотрении - 1049 обращений (28%).
Во 2 квартале 2014 года из Администрации Президента Российской Федерации поступило 1486 (30%) письменных обращений жителей Новосибирской области, обратившихся в адрес Президента Российской Федерации.
По сравнению с 1 кварталом 2014 года (1040 обращений) количество обращений жителей Новосибирской области в адрес Президента Российской Федерации увеличилось на 43% (на 446 обращений).
По видам обращения подразделяются на:
- заявления - 1435 (97%) (в 1 квартале 2014 года - 919);
- жалобы - 50 (3%) (в 1 квартале 2014 года - 114);
- предложения - 1 (в 1 квартале 2014 года - 3);
- запросы - 0 (в 1 квартале 2014 года - 4).
Анализ обращений показывает, что на 56% увеличилось количество заявлений граждан с просьбой о содействии в реализации конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (на 516 обращений).
Вместе с тем, на 56% уменьшилось количество жалоб граждан с просьбой о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (на 64 обращения).
Обращения, с которыми жители Новосибирской области обратились к Президенту Российской Федерации, связанны с:
- жилищно-коммунальной сферой - 492 обращения (33%) (в 1 квартале 2014 года - 382 (37%)) - увеличение на 29% (на 110 обращений).
Наибольшее количество обращений по вопросам данной сферы поступили от жителей г. Новосибирска - 233 (в 1 квартале 2014 года - 165), г. Искитима - 16 (в 1 квартале 2014 года - 3), Тогучинского района - 14 (в 1 квартале 2014 года - 14), Новосибирского района - 17 (в 1 квартале 2014 года - 11), г. Бердска - 17 (в 1 квартале 2014 года - 11), г. Обь - 12 (в 1 квартале 2014 года - 6);
- социальной сферой - 526 обращений (35%) (в 1 квартале 2014 года - 357 (34%)) - увеличение на 47% (на 169 обращений).
Наибольшее количество обращений по вопросам данной сферы поступили от жителей г. Новосибирска - 277 (в 1 квартале 2014 года - 180), Новосибирского района - 15 (в 1 квартале 2014 года - 18), г. Искитима - 14 (в 1 квартале 2014 года - 6), г. Обь - 14 (в 1 квартале 2014 года - 6), Искитимского района - 13 (в 1 квартале 2014 года - 9), Ордынского района - 10 (в 1 квартале 2014 года - 8), Черепановского района - 10 (в 1 квартале 2014 года - 15);
- экономикой - 341 обращение (23%) (в 1 квартале 2014 года - 221 (21%)) - увеличение на 54% (на 120 обращений).
Наибольшее количество обращений по вопросам данной сферы поступили от жителей г. Новосибирска - 302 (в 1 квартале 2014 года - 104), Новосибирского района - 25 (в 1 квартале 2014 года - 10), Мошковского района - 14 (в 1 квартале 2014 года - 4), г. Бердска - 11 (в 1 квартале 2014 года - 7), Искитимского района - 10 (в 1 квартале 2014 года - 6);
- вопросами в области государственного устройства, общества, политики - 105 обращений (7%) (в 1 квартале 2014 года - 73 (7%)) - увеличение на 44% (на 32 обращений).
Наибольшее количество обращений по вопросам данной сферы поступили от жителей г. Новосибирска - 62 (в 1 квартале 2014 года - 39), Новосибирского района - 4 (в 1 квартале 2014 года - 5), г. Бердска - 4 (в 1 квартале 2014 года - 0);
- вопросами в области обороны, безопасности, законности - 22 обращения (2%) (в 1 квартале 2014 года - 7 (1%)) - увеличение в 3 раза (на 15 обращений).
Наибольшее количество обращений по вопросам данной сферы поступили от жителей г. Новосибирска - 12 (в 1 квартале 2014 года - 4), г. Бердска - 4 (в 1 квартале 2014 года - 0).
Анализ обращений жителей Новосибирской области в адрес Президента Российской Федерации показывает, что наряду с проблемными вопросами, с которыми граждане обращались и к Губернатору Новосибирской области, значительное количество вопросов были связаны с получением информации справочного характера о полномочиях государственных органов и органов местного самоуправления Новосибирской области в решении поднимаемых вопросов. Авторы обращений высказывали несогласие с принятым решением или действием государственных органов и органов местного самоуправления в связи с рассмотрением их обращений и просили о содействии в реализации своих прав.
По состоянию на 15.07.2014 результаты рассмотрения письменных обращений, поступивших из Администрации Президента Российской Федерации, составляют:
- поддержано - 117 обращений (8%), в том числе приняты меры - по 52 обращениям (4%);
- даны разъяснения и консультации - 1028 обращений (69%);
- не поддержано - 3 обращения;
- находятся на рассмотрении - 338 обращений (23%).
2. Устные обращения граждан.
Во 2 квартале 2014 года в общественную приемную Губернатора области поступило 3251 устное обращение (в 1 квартале 2014 года - 3681), в том числе:
- лично обратились на приеме к специалистам общественной приемной Губернатора области - 1875 человек (в 1 квартале 2014 года - 2453);
- устно по телефону в справочную телефонную службу общественной приемной Губернатора области - 1376человек (в 1 квартале 2014 года - 1228).
По сравнению с 1 кварталом 2014 года общее количество устных обращений граждан уменьшилось на 12% (на 430 обращений).
Из 1376 обращений, поступивших в справочную телефонную службу общественной приемной Губернатора области, 107 обращений были поставлены на контроль и по ним приняты оперативные меры, по 1244 обращениям работниками общественной приемной Губернатора области даны консультации и разъяснения.
3. Личные приемы граждан руководителями Правительства Новосибирской области, руководителями областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.
В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области» установлен единый день личного приема граждан Губернатором Новосибирской области, первым заместителем Губернатора Новосибирской области, заместителями Губернатора Новосибирской области, руководителями структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, руководителями областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области - каждая пятница месяца с 14.00.
Во 2 квартале 2014 года Губернатор Новосибирской области, первый заместитель Губернатора Новосибирской области, заместители Губернатора Новосибирской области, руководители структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, руководители областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в единый день приема приняли 568 человек (в 1 квартале 2014 года - 690 человек), в том числе:
- Губернатор Новосибирской области провел 3 личных приема, в том числе 3 выездных, и принял 43 человека (в 1 квартале 2014 года - 2 личных приема, принято 12 человека);
- первый заместитель Губернатора Новосибирской области, заместители Губернатора Новосибирской области - 25человек (в 1 квартале 2014 года - 39 человек);
- руководители структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, руководители областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в единый день приема - 500 человек (в 1 квартале 2014 года - 619 человек).
4. В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.10.2011 № 273 «О создании группы оперативного реагирования в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области при управлении по работе с обращениями граждан - общественной приемной Губернатора области» в целях обеспечения оперативного рассмотрения обращений граждан с выездом на место, а также выполнения поручений Губернатора Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области, заместителей Губернатора Новосибирской области по результатам личного приема граждан создана группа оперативного реагирования.
Во 2 квартале 2014 года по обращениям граждан группой оперативного реагирования проведены 4 выезда (в 1 квартале 2014 года - 3), приняты положительные решения по 4 обращениям.
5. На основе анализа тематики и количества обращений граждан общественной приемной Губернатора области принимается решение о проведении «прямых линий» по наиболее актуальным проблемам, которые поднимают в своих обращениях граждане.
Во 2 квартале 2014 года в общественной приемной Губернатора области проведено 6 «прямых линий» (в 1 квартале 2014 года - 1) с привлечением должностных лиц и специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, в том числе:
- 06.05.2014 - «О порядке предоставления компенсаций расходов на оплату жилья и коммунальных услуг льготных категорий граждан в Новосибирской области» (министерство социального развития Новосибирской области);
- 14.05.2014 - «О порядке начисления платы за услугу горячего водоснабжения по двухкомпонентному тарифу в Новосибирской области» (департамент по тарифам Новосибирской области);
- 21.05.2014 - «Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Новосибирской области» (министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, КГУ НСО «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области», мэрия города Новосибирска);
- 18.06.2014 - «Организация региональной системы капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории Новосибирской области» (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области);
- 25.06.2014 - «О долевом строительстве в Новосибирской области» (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области);
- 30.06.2014 - «О государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области при кредитовании в банках и приобретении оборудования в лизинг под поручительство Фонда развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области» (Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области).
6. Во 2 квартале 2014 года общественная приемная Губернатора области приняла участие в подготовке и проведении 9 апреля 2014 года личного приема, проводимого по поручению Президента Российской Федерации в режиме видео-конференц-связи, по обращению жителей р.п. Коченево Коченевского района по вопросу о ремонте автомобильной дороги в р.п. Коченево.
Общественная приемная Губернатора области приняла участие в подготовке и обеспечении работы 5 июня 2014 года передвижного комплекса мобильной приемной Президента Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области, принято 11 человек.
Исполнение поручений, данных в ходе личных приемов граждан в формате видео-конференц-связи с Администрацией Президента Российской Федерации, и в ходе работы передвижного комплекса мобильной приемной Президента Российской Федерации, находится на особом контроле общественной приемной Губернатора области.
7. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан и оказание методической помощи в организации работы с обращениями граждан.
Общественной приемной Губернатора области еженедельно Губернатору Новосибирской области, первому заместителю Губернатора Новосибирской области, заместителям Губернатора Новосибирской области, руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, главам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области представляется оперативная информация о количестве, тематике обращений граждан, поступивших в администрацию Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, и об исполнительской дисциплине по рассмотрению обращений граждан. Во 2 квартале 2014 года было подготовлено и направлено 13 оперативных информаций. Также, руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и главам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области при необходимости направляются служебные письма по вопросам соблюдения исполнительской дисциплины при рассмотрении обращений граждан.
Во 2 квартале 2014 года общественной приемной Губернатора области проведены контрольные мероприятия по проверке состояния работы с обращениями граждан в 7 органах местного самоуправления, в том числе: в администрация Куйбышевского района и города Куйбышева; в администрациях Барабинского района и города Барабинска; в администрациях Венгеровского района и Венгеровского сельсовета и в администрации города Бердска.
В проверенных органах местного самоуправления в Новосибирской области работа с обращениями граждан организована в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства. В ходе проверок оказана практическая и методическая помощь в организации и совершенствовании работы с обращениями граждан, устранение выявленных недостатков взято общественной приемной Губернатора области на контроль.
Во 2 квартале 2014 года по вопросам организации и совершенствования работы с обращениями граждан общественной приемной Губернатора области проведены 7 семинарских занятий, в том числе:
- со специалистами структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области - 3;
- со специалистами администраций муниципальных районов и городских округов, сельских и городских поселений в Новосибирской области - 4.
Организация работы в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, в областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области и органах местного самоуправления в Новосибирской области позволяет обеспечивать объективное и всестороннее рассмотрение поставленных в обращениях граждан вопросов, своевременно принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
Информация об обращениях граждан, организаций и общественных объединений, поступивших в адрес Губернатора Новосибирской области через управление по работе с обращениями граждан - общественную приемную Губернатора области администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области во II квартале 2014 года
Информация о количестве граждан, принятых в ходе "единого" дня приема граждан руководителями и должностными лицами администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области во II квартале 2014 года
Требования к организации работы с обращениями граждан и проведению личного приема граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области установлены постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.10.2011 № 275 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан».
Во 2 квартале 2014 года в адрес Губернатора Новосибирской области через общественную приемную Губернатора области поступило 7021 обращение (в 1 квартале 2014 года - 6976), в том числе:
1) письменных обращений - 3770 (в 1 квартале 2014 года - 3295);
2) устных обращений - 3251 (в 1 квартале 2014 года - 3681), из них поступивших:
- на приеме граждан к специалистам общественной приемной Губернатора области - 1875 (в 1 квартале 2014 года - 2453), в том числе по правовым вопросам - 281 (в 1 квартале 2014 года - 352);
- по телефону в справочную телефонную службу общественной приемной Губернатора области - 1376 (в 1 квартале 2014 года - 1228).
По сравнению с 1 кварталом 2014 года (6976 обращений) общее количество обращений во 2 квартале 2014 года (письменных и устных) значительно не увеличилось - увеличение на 0,6% (на 45 обращений).
1. Письменные обращения граждан.
Во 2 квартале 2014 года поступило 3770 письменных обращений, в том числе в форме электронного документа -1233.
По сравнению с 1 кварталом 2014 года (3295 обращений) количество письменных обращений гражданувеличилось на 14% (на 475 обращений).
По видам письменные обращения подразделяются на:
- заявления - 3288 (87%) (в 1 квартале 2014 года - 2315);
- жалобы - 346 (9%) (в 1 квартале 2014 года - 707);
- предложения - 41 (1%) (в 1 квартале 2014 года - 56);
- запросы - 95 (3%) (в 1 квартале 2014 года - 217).
Анализ письменных обращений показывает, что на 42% увеличилось количество заявлений граждан с просьбой о содействии в реализации конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (на 973 заявления).
Вместе с тем, на 51% уменьшилось количество жалоб граждан с просьбой о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (на 361 жалобу).
Вопросы, поднимаемые гражданами в письменных обращениях, связаны с:
- жилищно-коммунальной сферой (жилищное законодательство и его применение, жилищный фонд, нежилой фонд, обеспечение права на жилище, содержание и обеспечение коммунальными услугами жилого фонда) - 1353 вопроса (36%) (в 1 квартале 2014 года - 1251 (38%));
- социальной сферой (семья; труд и занятость населения; социальное обеспечение и социальное страхование; образование, наука, культура; здравоохранение, физическая культура и спорт, туризм) - 1037 вопросов (28%) (в 1 квартале 2014 года - 961 (29%));
- экономикой (финансы; хозяйственная деятельность; внешнеэкономическая деятельность, таможенное дело; природные ресурсы и охрана окружающей природной среды; информация и информатизация) - 1546 вопросов (41%) (в 1 квартале 2014 года - 743 (23%));
- вопросами в области государственного устройства, общества, политики (конституционный строй; основы государственного управления; международные отношения, международное право; гражданское право; индивидуальные правовые акты по кадровым вопросам, вопросам награждения, помилования, гражданства, присвоения почетных и иных званий) - 305 вопросов (8%) (в 1 квартале 2014 года - 301 (9%));
- вопросами в области обороны, безопасности, законности (оборона; безопасность и охрана правопорядка; уголовное право, исполнение наказаний; правосудие; прокуратура, органы юстиции, адвокатура, нотариат) - 48 вопросов(1%) (в 1 квартале 2014 года - 39 (1%)).
Анализ тематики и содержания обращений граждан показывает, что увеличилось количество обращений граждан по вопросам тематических разделов:
1) «Экономика» - на 48% (на 803 обращения), в том числе по вопросам:
- содержание и ремонт дорог, работа транспорта - 280 обращений (в 1 квартале 2014 года - 162);
- градостроительство и архитектура, благоустройство - 253 обращений (в 1 квартале 2014 года - 140);
- сельское хозяйство - 252 обращений (в 1 квартале 2014 года - 211).
- природные ресурсы и охрана окружающей среды - 72 обращений (в 1 квартале 2014 года - 49).
Наибольшее количество обращений поступили от жителей г. Новосибирска - 468 (в 1 квартале 2014 года - 355), Новосибирского района - 88 (в 1 квартале 2014 года - 56), г. Бердска - 49 (в 1 квартале 2014 года - 21), Мошковского района - 31 (в 1 квартале 2014 года - 16), Искитимского района - 24 (в 1 квартале 2014 года - 28).
Увеличение количества обращений граждан по вопросам тематического раздела «Экономика» связано c жалобами на неудовлетворительное состояние и содержание автомобильных дорог, особенно в сельской местности, и на работу транспорта. Граждане обращали внимание на недостаточную проводимую работу органов местного самоуправления по благоустройству придомовых территорий, просили оказать содействие в оборудовании детских и спортивных площадок, зон отдыха. Росту количества обращений жителей области способствовала и сложная паводковая ситуация весной текущего года, вызвавшая подтопление ряда населенных пунктов, жилых домов и дачных участков.
2) «Жилищно-коммунальная сфера» - на 8% (на 102 обращения), в том числе по вопросам:
- коммунальное хозяйство - 675 обращений (в 1 квартале 2014 года - 601);
- обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в жилищной сфере - 435обращений (в 1 квартале 2014 года - 428);
- оплата строительства, содержания и ремонта жилья - 187 обращений (в 1 квартале 2014 года - 178);
- содержание жилищного фонда - 43 обращений (в 1 квартале 2014 года - 23).
Наибольшее количество обращений поступили от жителей г. Новосибирска - 734 (в 1 квартале 2014 года - 726), Новосибирского района - 53 (в 1 квартале 2014 года - 50), г. Бердска - 47 (в 1 квартале 2014 года - 31), Мошковского района - 33 (в 1 квартале 2014 года - 19), Тогучинского района - 32 (в 1 квартале 2014 года - 32), г. Оби - 32 (в 1 квартале 2014 года - 14), Коченевского района - 31 (в 1 квартале 2014 года - 11), Куйбышевского района - 26 (в 1 квартале 2014 года - 21), Барабинского района - 20 (в 1 квартале 2014 года - 20).
Увеличение количества обращений граждан по вопросам жилищно-коммунальной сферы связано, в первую очередь, c несогласием жителей области с ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также с размером отчислений на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Значительное количество обращений поступили от участников долевого строительства многоквартирных жилых домов с жалобами на срыв сроков строительства.
3) «Социальная сфера» - на 8% (на 76 обращений), в том числе по вопросам:
- здравоохранение, физическая культура и спорт - 293 обращений (в 1 квартале 2014 года - 271);
- образование, наука, культура - 276 обращений (в 1 квартале 2014 года - 199);
- труд и занятость населения - 93 обращений (в 1 квартале 2014 года - 78).
Наибольшее количество обращений сферы поступили от жителей г. Новосибирска - 530 (в 1 квартале 2014 года - 487), Новосибирского района - 34 (в 1 квартале 2014 года - 50), г. Искитима - 26 (в 1 квартале 2014 года - 9), Черепановского района - 21 (в 1 квартале 2014 года - 27).
Увеличение количества обращений граждан по вопросам социальной сферы связано, в первую очередь, cнесогласием отдельных категорий граждан, в основном, пенсионеров, с новым порядком компенсации оплаты жилищно-коммунальных услуг и перебоями с обеспечением льготных категорий граждан лекарственными препаратами. Также, граждане выражают недовольство темпами решения вопроса предоставления мест в детских дошкольных образовательных учреждениях.
Повышенную активность обращения в государственные органы власти проявили жители:
- г. Новосибирска - 1923 обращений;
- Новосибирского района - 189 обращений;
- г. Бердска - 130 обращений;
- Мошковского района - 87 обращений;
- г. Искитима - 79 обращений;
- Тогучинского района - 72 обращений.
Меньше всего обращались жители Северного (7), Баганского (8), Усть-Таркского (8), Здвинского (9) районов и р.п. Кольцово (8).
Поступившие письменные обращения были направлены на рассмотрение по компетенции:
- руководителям Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области - 2808 обращений (75%);
- руководителям органов местного самоуправления в Новосибирской области - 867 обращений (23%);
- в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти - 95 обращений (2%).
3229 письменных обращений (86%) были поставлены общественной приемной Губернатора области на контроль. Обращение снимается с контроля только в том случае, если гражданину дан объективный, всесторонний и своевременный ответ.
По состоянию на 15.07.2014 результаты рассмотрения письменных обращений составляют:
- поддержано (предложение признано целесообразным, заявление или жалоба - обоснованными и подлежащими удовлетворению) - 404 обращения (11%), в том числе приняты меры (фактически реализованные предложения, фактически удовлетворенные заявления или жалобы) - по 156 обращениям (4%);
- даны разъяснения и консультации - 2314 обращений (61%);
- не поддержано (по результатам рассмотрения предложение признано нецелесообразным, заявление или жалоба - необоснованными и не подлежащими удовлетворению) - 3 обращения.
- находятся на рассмотрении - 1049 обращений (28%).
Во 2 квартале 2014 года из Администрации Президента Российской Федерации поступило 1486 (30%) письменных обращений жителей Новосибирской области, обратившихся в адрес Президента Российской Федерации.
По сравнению с 1 кварталом 2014 года (1040 обращений) количество обращений жителей Новосибирской области в адрес Президента Российской Федерации увеличилось на 43% (на 446 обращений).
По видам обращения подразделяются на:
- заявления - 1435 (97%) (в 1 квартале 2014 года - 919);
- жалобы - 50 (3%) (в 1 квартале 2014 года - 114);
- предложения - 1 (в 1 квартале 2014 года - 3);
- запросы - 0 (в 1 квартале 2014 года - 4).
Анализ обращений показывает, что на 56% увеличилось количество заявлений граждан с просьбой о содействии в реализации конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (на 516 обращений).
Вместе с тем, на 56% уменьшилось количество жалоб граждан с просьбой о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (на 64 обращения).
Обращения, с которыми жители Новосибирской области обратились к Президенту Российской Федерации, связанны с:
- жилищно-коммунальной сферой - 492 обращения (33%) (в 1 квартале 2014 года - 382 (37%)) - увеличение на 29% (на 110 обращений).
Наибольшее количество обращений по вопросам данной сферы поступили от жителей г. Новосибирска - 233 (в 1 квартале 2014 года - 165), г. Искитима - 16 (в 1 квартале 2014 года - 3), Тогучинского района - 14 (в 1 квартале 2014 года - 14), Новосибирского района - 17 (в 1 квартале 2014 года - 11), г. Бердска - 17 (в 1 квартале 2014 года - 11), г. Обь - 12 (в 1 квартале 2014 года - 6);
- социальной сферой - 526 обращений (35%) (в 1 квартале 2014 года - 357 (34%)) - увеличение на 47% (на 169 обращений).
Наибольшее количество обращений по вопросам данной сферы поступили от жителей г. Новосибирска - 277 (в 1 квартале 2014 года - 180), Новосибирского района - 15 (в 1 квартале 2014 года - 18), г. Искитима - 14 (в 1 квартале 2014 года - 6), г. Обь - 14 (в 1 квартале 2014 года - 6), Искитимского района - 13 (в 1 квартале 2014 года - 9), Ордынского района - 10 (в 1 квартале 2014 года - 8), Черепановского района - 10 (в 1 квартале 2014 года - 15);
- экономикой - 341 обращение (23%) (в 1 квартале 2014 года - 221 (21%)) - увеличение на 54% (на 120 обращений).
Наибольшее количество обращений по вопросам данной сферы поступили от жителей г. Новосибирска - 302 (в 1 квартале 2014 года - 104), Новосибирского района - 25 (в 1 квартале 2014 года - 10), Мошковского района - 14 (в 1 квартале 2014 года - 4), г. Бердска - 11 (в 1 квартале 2014 года - 7), Искитимского района - 10 (в 1 квартале 2014 года - 6);
- вопросами в области государственного устройства, общества, политики - 105 обращений (7%) (в 1 квартале 2014 года - 73 (7%)) - увеличение на 44% (на 32 обращений).
Наибольшее количество обращений по вопросам данной сферы поступили от жителей г. Новосибирска - 62 (в 1 квартале 2014 года - 39), Новосибирского района - 4 (в 1 квартале 2014 года - 5), г. Бердска - 4 (в 1 квартале 2014 года - 0);
- вопросами в области обороны, безопасности, законности - 22 обращения (2%) (в 1 квартале 2014 года - 7 (1%)) - увеличение в 3 раза (на 15 обращений).
Наибольшее количество обращений по вопросам данной сферы поступили от жителей г. Новосибирска - 12 (в 1 квартале 2014 года - 4), г. Бердска - 4 (в 1 квартале 2014 года - 0).
Анализ обращений жителей Новосибирской области в адрес Президента Российской Федерации показывает, что наряду с проблемными вопросами, с которыми граждане обращались и к Губернатору Новосибирской области, значительное количество вопросов были связаны с получением информации справочного характера о полномочиях государственных органов и органов местного самоуправления Новосибирской области в решении поднимаемых вопросов. Авторы обращений высказывали несогласие с принятым решением или действием государственных органов и органов местного самоуправления в связи с рассмотрением их обращений и просили о содействии в реализации своих прав.
По состоянию на 15.07.2014 результаты рассмотрения письменных обращений, поступивших из Администрации Президента Российской Федерации, составляют:
- поддержано - 117 обращений (8%), в том числе приняты меры - по 52 обращениям (4%);
- даны разъяснения и консультации - 1028 обращений (69%);
- не поддержано - 3 обращения;
- находятся на рассмотрении - 338 обращений (23%).
2. Устные обращения граждан.
Во 2 квартале 2014 года в общественную приемную Губернатора области поступило 3251 устное обращение (в 1 квартале 2014 года - 3681), в том числе:
- лично обратились на приеме к специалистам общественной приемной Губернатора области - 1875 человек (в 1 квартале 2014 года - 2453);
- устно по телефону в справочную телефонную службу общественной приемной Губернатора области - 1376человек (в 1 квартале 2014 года - 1228).
По сравнению с 1 кварталом 2014 года общее количество устных обращений граждан уменьшилось на 12% (на 430 обращений).
Из 1376 обращений, поступивших в справочную телефонную службу общественной приемной Губернатора области, 107 обращений были поставлены на контроль и по ним приняты оперативные меры, по 1244 обращениям работниками общественной приемной Губернатора области даны консультации и разъяснения.
3. Личные приемы граждан руководителями Правительства Новосибирской области, руководителями областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.
В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области» установлен единый день личного приема граждан Губернатором Новосибирской области, первым заместителем Губернатора Новосибирской области, заместителями Губернатора Новосибирской области, руководителями структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, руководителями областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области - каждая пятница месяца с 14.00.
Во 2 квартале 2014 года Губернатор Новосибирской области, первый заместитель Губернатора Новосибирской области, заместители Губернатора Новосибирской области, руководители структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, руководители областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в единый день приема приняли 568 человек (в 1 квартале 2014 года - 690 человек), в том числе:
- Губернатор Новосибирской области провел 3 личных приема, в том числе 3 выездных, и принял 43 человека (в 1 квартале 2014 года - 2 личных приема, принято 12 человека);
- первый заместитель Губернатора Новосибирской области, заместители Губернатора Новосибирской области - 25человек (в 1 квартале 2014 года - 39 человек);
- руководители структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, руководители областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в единый день приема - 500 человек (в 1 квартале 2014 года - 619 человек).
4. В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.10.2011 № 273 «О создании группы оперативного реагирования в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области при управлении по работе с обращениями граждан - общественной приемной Губернатора области» в целях обеспечения оперативного рассмотрения обращений граждан с выездом на место, а также выполнения поручений Губернатора Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области, заместителей Губернатора Новосибирской области по результатам личного приема граждан создана группа оперативного реагирования.
Во 2 квартале 2014 года по обращениям граждан группой оперативного реагирования проведены 4 выезда (в 1 квартале 2014 года - 3), приняты положительные решения по 4 обращениям.
| № п/п | Тематика обращений | Количество вопросов | Результаты работы (решение вопросов) | ||
| Решено положительно | Разъяснено | На контроле исполнения | |||
| 1. | ЖКХ | 2 | 2 | ||
| 2. | благоустройство | 2 | 2 | ||
| ВСЕГО: | 4 | 4 |
|
||
5. На основе анализа тематики и количества обращений граждан общественной приемной Губернатора области принимается решение о проведении «прямых линий» по наиболее актуальным проблемам, которые поднимают в своих обращениях граждане.
Во 2 квартале 2014 года в общественной приемной Губернатора области проведено 6 «прямых линий» (в 1 квартале 2014 года - 1) с привлечением должностных лиц и специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, в том числе:
- 06.05.2014 - «О порядке предоставления компенсаций расходов на оплату жилья и коммунальных услуг льготных категорий граждан в Новосибирской области» (министерство социального развития Новосибирской области);
- 14.05.2014 - «О порядке начисления платы за услугу горячего водоснабжения по двухкомпонентному тарифу в Новосибирской области» (департамент по тарифам Новосибирской области);
- 21.05.2014 - «Ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Новосибирской области» (министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области, КГУ НСО «Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области», мэрия города Новосибирска);
- 18.06.2014 - «Организация региональной системы капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории Новосибирской области» (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области);
- 25.06.2014 - «О долевом строительстве в Новосибирской области» (министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области);
- 30.06.2014 - «О государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области при кредитовании в банках и приобретении оборудования в лизинг под поручительство Фонда развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области» (Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской области).
6. Во 2 квартале 2014 года общественная приемная Губернатора области приняла участие в подготовке и проведении 9 апреля 2014 года личного приема, проводимого по поручению Президента Российской Федерации в режиме видео-конференц-связи, по обращению жителей р.п. Коченево Коченевского района по вопросу о ремонте автомобильной дороги в р.п. Коченево.
Общественная приемная Губернатора области приняла участие в подготовке и обеспечении работы 5 июня 2014 года передвижного комплекса мобильной приемной Президента Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области, принято 11 человек.
Исполнение поручений, данных в ходе личных приемов граждан в формате видео-конференц-связи с Администрацией Президента Российской Федерации, и в ходе работы передвижного комплекса мобильной приемной Президента Российской Федерации, находится на особом контроле общественной приемной Губернатора области.
7. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан и оказание методической помощи в организации работы с обращениями граждан.
Общественной приемной Губернатора области еженедельно Губернатору Новосибирской области, первому заместителю Губернатора Новосибирской области, заместителям Губернатора Новосибирской области, руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, главам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области представляется оперативная информация о количестве, тематике обращений граждан, поступивших в администрацию Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, и об исполнительской дисциплине по рассмотрению обращений граждан. Во 2 квартале 2014 года было подготовлено и направлено 13 оперативных информаций. Также, руководителям областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и главам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области при необходимости направляются служебные письма по вопросам соблюдения исполнительской дисциплины при рассмотрении обращений граждан.
Во 2 квартале 2014 года общественной приемной Губернатора области проведены контрольные мероприятия по проверке состояния работы с обращениями граждан в 7 органах местного самоуправления, в том числе: в администрация Куйбышевского района и города Куйбышева; в администрациях Барабинского района и города Барабинска; в администрациях Венгеровского района и Венгеровского сельсовета и в администрации города Бердска.
В проверенных органах местного самоуправления в Новосибирской области работа с обращениями граждан организована в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства. В ходе проверок оказана практическая и методическая помощь в организации и совершенствовании работы с обращениями граждан, устранение выявленных недостатков взято общественной приемной Губернатора области на контроль.
Во 2 квартале 2014 года по вопросам организации и совершенствования работы с обращениями граждан общественной приемной Губернатора области проведены 7 семинарских занятий, в том числе:
- со специалистами структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области - 3;
- со специалистами администраций муниципальных районов и городских округов, сельских и городских поселений в Новосибирской области - 4.
Организация работы в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, в областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области и органах местного самоуправления в Новосибирской области позволяет обеспечивать объективное и всестороннее рассмотрение поставленных в обращениях граждан вопросов, своевременно принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.
Информация об обращениях граждан, организаций и общественных объединений, поступивших в адрес Губернатора Новосибирской области через управление по работе с обращениями граждан - общественную приемную Губернатора области администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области во II квартале 2014 года
Информация о количестве граждан, принятых в ходе "единого" дня приема граждан руководителями и должностными лицами администраций муниципальных районов и городских округов Новосибирской области во II квартале 2014 года