от 30 июня 2013
Информационно-аналитический обзор обращений граждан, поступивших в администрацию Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области во II квартале 2013 года
Рассмотрение обращений граждан, адресованных Губернатору Новосибирской области и Правительству Новосибирской области, ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, действующим федеральным и областным законодательством, правовыми актами Новосибирской области. Организацию работы по своевременному и полному рассмотрению обращений граждан осуществляет управление по работе с обращениями граждан - общественная приемная Губернатора области администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее - общественная приемная Губернатора области).
Возможность гражданам, представителям организаций и общественных объединений обратиться к Губернатору Новосибирской области и в Правительство Новосибирской области реализована путем направления письменных обращений по почте, в форме электронного документа на официальный интернет-сайта общественной приемной Губернатора области (www.priem.nso.ru), а также лично на личных приемах граждан Губернатором Новосибирской области, заместителями Губернатора Новосибирской области, руководителями структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и приемах граждан специалистами общественной приемной Губернатора области.
Требования к организации работы по рассмотрению обращений граждан и проведению личного приема граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (далее - администрация) установлены постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.10.2010 № 275 «Об утверждении инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан».
Во 2 квартале 2013 года Губернатору Новосибирской области и в Правительство Новосибирской области через общественную приемную Губернатора области поступило 7620 обращений граждан (в 1 квартале 2013 года - 8219), в том числе:
- письменных обращений - 3714 (в 1 квартале 2013 года - 3666), в том числе из Администрации Президента Российской Федерации - 1260 обращений (в 1 квартале 2013 года - 1053);
- 2247 личных обращений к специалистам общественной приемной Губернатора области, в том числе по правовым вопросам - 294 (в 1 квартале 2013 года - 2604, в том числе по правовым вопросам - 392);
- 1659 обращений на «горячий телефон» справочной телефонной службы общественной приемной Губернатора области (в 1 квартале 2013 года - 1949).
Наибольшее количество вопросов, поднимаемых гражданами в своих обращениях, связаны с:
- жилищно-коммунальной сферой (улучшением жилищных условий, строительством жилья, состоянием жилищно-коммунального хозяйства и благоустройством) - 3130 обращений (41%) (в 1 квартале 2013 года - 3644 (44%));
- социальной сферой - 848 обращений (11%) (в 1 квартале 2013 года - 915 (11%));
- земельными вопросами, природными ресурсами, охраной окружающей природной среды - 698 (9%) (в 1 квартале 2013 года - 696 (8%));
- здравоохранением, физической культурой и спортом - 432 (6%) (в 1 квартале 2013 года - 452 (5%));
- образованием, наукой и культурой - 416 (5%) (в 1 квартале 2013 года - 220 (3%));
- работой транспорта и состоянием дорог - 306 (4%) (в 1 квартале 2013 года - 324 (3%));
- вопросами в области государственного устройства, общества, политики - 173 (2%) (в 1 квартале 2013 года - 199 (2%)) и др.
Анализ показывает, что во 2 квартале 2013 года по сравнению с 1 кварталом 2013 года количество обращений граждануменьшилось на 8% (на 599 обращений), в том числе по вопросам:
- здравоохранения, физической культуры и спорта - на 5% (на 20 обращений);
- работы транспорта и состояния дорог - на 6% (на 18 обращений);
- социальной сферой - на 8% (на 67 обращений);
- жилищно-коммунальной сферы - на 16% (на 514 обращения).
Увеличилось количество обращений по вопросам:
- образования, науки и культуры - на 47% (на 196 обращений).
1. Письменные обращения граждан.
Все письменные обращения граждан, поступившие в общественную приемную Губернатора области, зарегистрированы в специализированной компьютерной сетевой системе учета обращений «Lotus». Из поступивших 3714 письменных обращений 2930 обращений (79%) поставлено общественной приемной Губернатора области на контроль. Обращение снимается с контроля только в том случае, когда дан полный и объективный ответ, и подписан должностным лицом. Два раза в неделю руководителям структурных подразделений администрации, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области направляются уведомления об обращениях граждан, срок исполнения по которым истекает через 3 дня. Информация о состоянии исполнительской дисциплины по рассмотрению обращений граждан еженедельно представляется Губернатору области и его заместителям в информационно-аналитической справке о количестве и характере обращений, поступивших в общественную приемную Губернатора области.
По результатам рассмотрения письменных обращений:
- поддержано - 439 обращений (12%)(предложение признано целесообразным, заявление или жалоба - обоснованными и подлежащими удовлетворению), в том числе приняты меры по 268 обращениям (7%) (фактически реализованные предложения, фактически удовлетворенные заявления или жалобы);
- даны разъяснения и консультации - 2281 обращения (61%);
- не поддержано - 14 обращений (0,1%) (по результатам рассмотрения предложение признано нецелесообразным, заявление или жалоба - необоснованными и не подлежащими удовлетворению).
Во 2 квартале 2013 года из Администрации Президента Российской Федерации поступило 1260 обращенияжителей Новосибирской области, обратившихся к Президенту Российской Федерации (в 1 квартале 2013 года – 1053). Количество обращений граждан к Президенту Российской Федерации увеличилось на 13% (на 207 обращений). По результатам рассмотрения обращений:
- поддержано - 248 обращений (17%), в том числе приняты меры по 71обращениям (6%);
- по 788 обращениям даны разъяснения и консультации (66%).
Решение значительного количества вопросов, которые поднимают граждане в своих обращениях, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации находится в компетенции органов местного самоуправления.Вместе с тем, из 3714 письменных обращений лишь 511 обращений(14%) были направлены на рассмотрение в органы местного самоуправления в Новосибирской области (в 1 квартале 2013 года - 563 (15%)), 31 обращение (0,1%) - в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в Новосибирской области (в 1 квартале 2013 года - 25 (0,01%)), остальные3172 обращения (85%)(в 1 квартале 2013 года - 3078 (85%)) рассмотрены должностными лицами Правительства Новосибирской области и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области.Лично Губернатором Новосибирской области рассмотрено 104 письменных обращений граждан (в 1 квартале 2013 года - 71).
Граждане активно используют возможность обратиться к Губернатору Новосибирской области в режиме он-лайн. Такая возможность реализована посредством созданного в июле 2009 года официального интернет-сайта общественной приемной Губернатора области, а также через информационные киоски, размещенные в холле здания Правительства Новосибирской области и в общественной приемной Губернатора области. Кроме того, на интернет-сайте размещены нормативные правовые акты, регламентирующие работу с обращениями граждан, информация о порядке проведения личных приемов граждан должностными лицами Правительства Новосибирской области, аналитическая информация о количестве и характере обращений граждан, поступивших Губернатору Новосибирской области, иная справочная информация. Во 2 квартале 2013 года на интернет-сайт общественной приемной Губернатора области поступило 1299 обращений (в 1 квартале 2013 года - 1463).
Наибольшее количество письменных обращений поступило от жителей:
- г. Новосибирска - 1795 обращения (48%) (основные вопросы: жилищно-коммунальной сферы - 1024 (57%); здравоохранения - 172 (10%), социальной сферы - 153 (9%); хозяйственной деятельности (промышленность) - 131 (7%));
- Новосибирского района - 153 обращения (4%) (основные вопросы: жилищно-коммунальной сферы - 74 (48%); хозяйственной деятельности - 15 (10%); социальной сферы - 19 (12%), предоставление земельных участков, охраны окружающей природной среды - 18 (12%); здравоохранения - 8 (5%));
- г. Бердска - 92 обращений (2%) (основные вопросы: жилищно-коммунальной сферы - 39 (42%); хозяйственной деятельности - 16 (17%); социальной сферы - 15 (16%));
- Искитимского района - 65 обращений (2%) (основные вопросы - жилищно-коммунальной сферы - 33 (51%); хозяйственной деятельности - 8 (12%));
- г. Искитима - 59 обращения (2%) (основные вопросы: жилищно-коммунальной сферы - 27 (46%); хозяйственной деятельности - 12 (20%); социальной сферы - 12 (20%));
- Мошковского района - 40 обращений (1%) (основные вопросы: жилищно-коммунальной сферы - 19 (48%), хозяйственной деятельности - 12 (30%));
Меньше всех обращались жители Кочковского (5), Северного (10) и Здвинского (11) районов.
2. Обращения граждан в справочную телефонную службу.
Для оперативного решения вопросов, поступивших от граждан по телефону, с 1 августа 2012 года в общественной приемной Губернатора области создана справочная телефонная служба. Во 2 квартале 2013 года на «горячий телефон» справочной телефонной службы поступило 1659 обращений (в 1 квартале 2013 года - 1949). Все поступившие по телефону обращения зарегистрированы, по обращениям приняты оперативные меры, из них по 837(46%) обращениям - в первые двое суток после поступления информации. Наибольшее количество обращений на «горячий телефон» поступило от жителей:
- г. Новосибирска - 1147 (64%);
- Новосибирского района - 91 (5%);
- Коченевского района - 46 (3%);
- г. Бердска - 25 (1%).
Кроме существующих проблем, о которых сообщают граждане, в этих органах местного самоуправления остается слабым информирование населения о возможностях оперативного решения той или иной проблемы в пределах муниципального образования. Так, жители города Новосибирска предпочитают звонить на «горячий телефон» общественной приемной Губернатора области, чем звонить в мэрию города Новосибирска.
Из поступивших обращений на «горячий телефон» особенно актуальными были вопросы:
- жилищно-коммунальной сферы - 486 обращений (29%) (г. Новосибирск, Черепановский, Новосибирский, Куйбышевский районы);
- социальной сферы - 137 обращений (8%) (г. Новосибирск, Коченевский, Краснозерский, Болотнинский районы);
- предоставления земельных участков, природных ресурсов, охраны окружающей природной среды - 84 обращения (5%) (г. Новосибирск, г. Бердск, Новосибирский, Ордынский, Искитимский районы).
Большая часть вопросов касалась действия на территории области жилищных программ, повышения тарифов на ЖКХ, работы общественного транспорта. Актуальными были вопросы водоснабжения, содержания и ремонта поселковых дорог. Наибольшее количество звонков с жалобами по данным вопросам поступали от жителей Куйбышевского и Новосибирского районов.
В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.10.2011 № 273 «О создании группы оперативного реагирования в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области при управлении по работе с обращениями граждан - общественной приемной Губернатора области» в целях обеспечения оперативного рассмотрения обращений граждан с выездом на место, а также выполнения поручений Губернатора Новосибирской области, первого заместителя Губернатора Новосибирской области, заместителей Губернатора Новосибирской области по результатам личного приема граждан создана группа оперативного реагирования. Во 2 квартале 2013 года по обращениям граждан группой оперативного реагирования проведено 10 выездов на место (в 1 квартале 2013 года - 4). Рассмотрены вопросы: социальной сферы - 5, жилищно-коммунальной сферы - 4, благоустройства территорий - 1. Решены положительно 8 вопросов, на контроле исполнения - 2.
3. Личные приемы граждан.
В соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области» каждая пятница месяца являетсяединым днём приема граждан на территории Новосибирской области. В этот день Губернатор Новосибирской области, заместители Губернатора Новосибирской области, члены Правительства Новосибирской области, руководители структурных подразделений администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, руководители областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, главы администраций муниципальных образований Новосибирской области проводят личный прием граждан, где гражданам гарантирована возможность обращения с любым вопросом.
Во 2 квартале 2013 года руководителями Правительства Новосибирской области и областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в единый день приема принято 554 человека (в 1 квартале 2013 года - 633). Наибольшее количество обращений поступило от жителей г. Новосибирска (391 обращение), Новосибирского района (40), г. Бердска (13), Колыванского (9), Ордынского (8) и Искитимского районов (8).
Должностными лицами администраций муниципальных районов, городских округов и поселений принято 5461 человек (в 1 квартале 2013 года - 5203). Наибольшее количество граждан принято в Баганском (525 человек), Сузунском (341), Новосибирском (327), Карасукском (258) и Колыванском районах (249) и г. Бердска (299).
В целях совершенствования организации личных приемов граждан, усиления взаимодействия администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления в Новосибирской области с населением 13.04.2012 внесены изменения в постановление Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516, согласно которым органам местного самоуправления в Новосибирской области рекомендовано создать в администрациях муниципальных районов и городских округов общественные приемные глав соответствующих муниципальных районов и городских округов Новосибирской области. В настоящее время в 24 из 35 муниципальных районов и городских округов созданы общественные приемные глав районов и городских округов.
Губернатор Новосибирской области Юрченко В.А. провел 2 личных приема граждан (приняты 24 человека), в том числе 1 личный прием граждан в формате видео-конференц-связи (приняты 18 человек) по вопросам оказания материальной и социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны, улучшения жилищных условий многодетных семей, расселения из ветхого и аварийного жилья и др. Губернатором Новосибирской области даны поручения по решению всех поставленных в обращениях вопросов, их исполнение находится на контроле общественной приемной Губернатора области.
На основании анализа тематики и количества обращений граждан, общественных объединений и организаций принимаются решения о проведении «прямых линий» по наиболее актуальным проблемам. В мае 2013 года в общественной приемной Губернатора области проведены две «прямые линии» по вопросам бесплатного обеспечения учащихся образовательных учреждений учебниками и тарифам на коммунальные услуги. Ежедневно работают «прямые линии» в министерстве социального развития, министерстве здравоохранения, министерстве труда, занятости и трудовых ресурсов и министерстве транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.
Общественная приемная Губернатора области приняла участие в подготовке личных приемов граждан, проведенных по поручению Президента Российской Федерации в режиме видео-конференц-связи:2 апреля 2013 года советником Президента Российской Федерации Федотовым М.А. по обращению Шаргуновой Л.В. о содействии в реализации права жителей села Ярково на общедоступность дошкольного образования;25 апреля 2013 года начальником Управления Президента Российской Федерации по государственным наградам Осиповым В.Б. по обращению Чебенко О.В. о содействии в реализации права на дошкольное образование дочери.
Исполнение поручений, данных в ходе личных приемов граждан в формате видео-конференц-связи с Администрацией Президента Российской Федерации, находится на особом контроле Губернатора Новосибирской области. Во 2 квартале 2013 года в Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций направлена информация об исполнении поручения, данного на личном приеме граждан 12 февраля 2013 года в режиме видео-конференц-связи советником Президента Российской Федерации Григоровым С.И. по обращению Поломошновой И.В. о строительстве детской площадки в селе Раздольное Новосибирского района.
Общественная приемная Губернатора области приняла участие в работе мобильной приёмной Президента Российской Федерации в ходе проведения тематического приема граждан 31 мая 2013 года в Федеральном государственном бюджетном специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением «Каргатское специальное профессиональное училище № 1 закрытого типа». На личном приеме в ходе работы мобильной приемной Президента Российской Федерации принято 7 устных обращений воспитанников, в том числе 3-х воспитанников - жителей Новосибирской области, и 7 письменных обращений членов педагогического коллектива училища. Губернатором Новосибирской области даны соответствующие поручения министерствам социального развития Новосибирской области, труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области, главам муниципальных районов в Новосибирской области по решению вопросов, изложенных в обращениях граждан.
4. Контроль и оказание методической помощи в организации работы с обращениями граждан.
Во 2 квартале 2013 года работниками общественной приемной Губернатора области проверены вопросы состояния работы с обращениями гражданв 11 структурных подразделенияхадминистрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области (министерство труда, занятости и трудовых ресурсов; министерство социального развития; министерство экономического развития; департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий; департамент организации управления и государственной гражданской службы администрации; департамент по охране животного мира; департамент физической культуры и спорта; департамент по тарифам; государственная жилищная инспекция; управление по государственной охране объектов культурного наследия; управление по делам ЗАГС) и в 9 администрациях муниципальных районов, городских округов и поселений (Колыванский, Черепановский, Каргатский, Чулымский и Чановский районы, г. Каргат, г. Черепаново, р.п. Колывань, р.п. Чаны).
В проверенных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области и органах местного самоуправления в Новосибирской области работа с обращениями граждан организована в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства. В лучшую сторону отмечаются: министерство труда, занятости и трудовых ресурсов; министерство социального развития, администрации Колыванского и Черепановского районов. В ходе проверок оказана практическая и методическая помощь в организации работы с обращениями граждан, устранение выявленных недостатков взято общественной приемной Губернатора области на контроль.
Организация работы в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области и органах местного самоуправления в Новосибирской области позволяет обеспечивать объективное и всестороннее рассмотрение поставленных в обращениях граждан вопросов, своевременно принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.